資產(chǎn)評估法已由全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年7月2日通過,自2016年12月1日起施行。廣大資產(chǎn)評估行業(yè)人士應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)資產(chǎn)評估法,促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
以下是我們對《資產(chǎn)評估法》的理解。
理解之一:評估工作的難度大大增加,評估師和評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任和風(fēng)險也大大增加,評估成為高危的職業(yè)和行業(yè),評估師要更加勤勉謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)。
資產(chǎn)評估法施行后,其對評估工作的要求比現(xiàn)行評估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則、指導(dǎo)意見等的要求嚴(yán)格的,應(yīng)按照資產(chǎn)評估法的要求來做。例如,現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》僅要求“對搜集的估價所需資料應(yīng)進(jìn)行檢查”,而資產(chǎn)評估法第13條規(guī)定評估專業(yè)人員應(yīng)“對評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證”,第25條規(guī)定評估專業(yè)人員應(yīng)“收集權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料并進(jìn)行核查驗(yàn)證”。
因此,資產(chǎn)評估法施行后,房地產(chǎn)估價師應(yīng)對房地產(chǎn)評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證,不能只是進(jìn)行檢查了。盡管資產(chǎn)評估法也規(guī)定“委托人應(yīng)當(dāng)對其提供的權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)”,但這是兩碼事,各自要負(fù)各自的責(zé)任,委托人不如實(shí)提供資料的,并不能免除評估專業(yè)人員和評估機(jī)構(gòu)的核查驗(yàn)證責(zé)任,何況資產(chǎn)評估法沒有要求委托人對其提供的資料的“準(zhǔn)確性”負(fù)責(zé),對“準(zhǔn)確性”的要求僅出現(xiàn)在評估專業(yè)人員應(yīng)履行的義務(wù)條款中。據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,核查是“審查核實(shí)”,驗(yàn)證是“檢驗(yàn)證實(shí)”?,F(xiàn)實(shí)中要做到核查驗(yàn)證,是極其困難的。
資產(chǎn)評估法的這種要求不僅大大增加了評估工作的難度,還大大增加了評估師和評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任,尤其是大大增加了風(fēng)險,使得評估成為了高危的職業(yè)和行業(yè),因?yàn)橐袚?dān)賠償責(zé)任。如資產(chǎn)評估法第50條規(guī)定:“評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定,給委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人造成損失的,由其所在的評估機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評估機(jī)構(gòu)履行賠償責(zé)任后,可以向有故意或者重大過失行為的評估專業(yè)人員追償。”因此,評估師要特別關(guān)注評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,親自到評估對象現(xiàn)場以及向有關(guān)部門等單位和個人進(jìn)行核查驗(yàn)證,更加勤勉謹(jǐn)慎從事評估業(yè)務(wù)。
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